34中文网 > 区域课改10项核心经验 > 反思：成效、经验与问题
反思：成效、经验与问题
推荐阅读：深空彼岸、明克街13号、弃宇宙、最强战神、龙王殿、重生之都市仙尊、财运天降、花娇、好想住你隔壁、特种奶爸俏老婆
34中文网 www.zw34.net，最快更新区域课改10项核心经验最新章节！
一、主要成效
几年来，海南省高中教育工作者以新一轮普通高中课程改革为契机，激情投入，理性操作，促进全省普通高中教育向内涵式发展转型，取得了初步成效。
(一）教育观念和教学、管理方式发生变化
1、教育观念变化深刻
高中新课程实施以来，海南省广大高中教师努力转变教育观念，教育思想与教学行为正在发生明显变化，平等、和谐的新型师生关系正在建立，师生精神面貌发生了深刻变化，“以人为本，以学生发展为本”的教育理念正逐步深入人心，新课程理念得到普遍认同。
2、管理方式发生转变
高中新课程实施以来，海南省普通高中学校在学校制度重建、课程设置、选课排课、学分认定、校本研训、学生综合素质评价、学校评估等方面推出了一系列新的举措，一些学校的管理方式呈现新的面貌，越来越多的学校由重规模和数量扩张向以服务为中心、以发展为主题、以人文为内核，注重内涵和效益的方向转变。如海口一中为了让教师在充满幸福感的环境与氛围中开展工作，本着“以教师发展为本”的理念，确立了“建设幽雅环境，让教师诗意一般地生活；构建和谐校园，让教师身心轻松地工作；营造学术氛围，让教师主动地获得发展；营造艺术氛围，让教师充满灵性地工作；拓展发展空间，让教师不断地创新自我”的校园文化建设和学校管理目标。
3、教学方式开始转变
教育观念的变化推动了教学方式的转变，广大中小学教师积极探索运用启发、诱导的方式引导学生开展自主、合作、探究学习，继而促进了学生学习方式的转变。
(1）关注自主学习。课堂教学中，学生的主动参与率明显提高，师生对话明显多了，学生提“问题”多了，自主思考多了。正如一位教师所说：“我在高一学生身上真切地看到了新课程给他们带来的影响。我同时担任高一和高二两个年级(注：这里所指高二年级是非课改年级)的历史教学，对比之下，体会颇深。同样是阅读课本，高一学生在完成老师给出的问题之外，总能提出很多自己发现的问题，我在高二学生那里几乎花了一年的时间才培养出这种习惯，但至今仍有很多学生提不出自己的问题。高一的学生胆大，有什么说什么，从不忸忸怩怩，喜欢讨论，对每个问题有自己的想法，不迷信权威也不迷信书本，当然也不迷信老师。”
(2）关注合作学习。学生小组学习、小组游戏竞赛、小组调查研究等合作学习形式，在课堂内外得到较普遍的运用，同学之间互帮互助、互教互学、共同进步。一位历史老师在博客中写道：“绝大多数学生能积极参与其中，阅读、思考、讨论、发表见解、合作探究、对比分析，甚至辩论争吵，在这些简单现象的后面是学生活跃的思维……通过这一模块的学习，我想也许学生背不出王安石改革的措施，记不起欧洲宗教改革后的新教教义，但改革中的惊心动魄，改革后的欣欣向荣，改革家的勇往直前已在他们心中打下深深的烙印。也许在以后的人生道路上，当他们陷入困境或走进死胡同时，会毅然另辟蹊径，而柳暗花明。”
(3）关注探究学习。积极运用已有的知识和经验，对现实生活进行观察、调查、探究、发现等，进而提出问题，分析推理，解决问题。一位化学老师在指导学生开展探究性学习过程中有这样的体会：“我惊喜地发现，在教师的引导下，学生的学习已从课内拓展到课外，由学校延伸到社会，或上图书馆、上网查阅资料，或外出调查访问。学习方式得以改善，学习的主动性得以增强，发现问题及解决问题的能力得以提高。原先让他们害怕的探究性问题，现在变得很有趣味且富于挑战性，学习起来更加主动、更加投入。”
海口一中一项对学生的调查显示，经过新课程学习，认为自己的学习方式“有很大变化”的占65.2%，“有较大变化”的占23.5%；对新课程“有浓厚兴趣”的占62.6%，“有兴趣”的占31.2%；对教师新课程教学“很满意”的占38.5%，“满意”的占53.8%；认为教师的课堂教学“很好，课堂气氛活跃，能调动学生积极思考，讲解细致”的占46.9%。从调查发现，关于学生目前学习课程的主要方式，认为“教师指导与自主学习相结合”的占51.6%，“自己进行问题探究学习”的占36.1%；认为学习新课程对于自己的综合素质提高“很有帮助”的占67%；认为新课程对于提高实践能力或创新精神“很有帮助”的占56.4%；认为新课程对学生获取学习方法“很有帮助”的占78.3%；课堂上能“发现并主动提出问题”的学生占46.7%；遇到一定难度的问题“努力思考”的学生占82.1%，“愿意在设定的伙伴中进行互动”的学生占67.8%；组织讨论时“敢大胆地质疑问难”的学生占41.3%。
(二）教师专业成长迅速
高水平的培训是科学实施新课程的基础。在教育部和各有关机构的大力支持下，海南省通识培训主要请国家课改专家主讲，学科培训主要请课程标准研制组组长(或课程标准研制组核心成员)和教材主编、副主编(或编者)主讲，同时，在通识培训中也注意展示海南省各项目组研究成果，在学科培训中则注意结合海南省案例进行培训，并且改变专家一讲到底的培训模式，重视任务驱动、互动交流与研讨，每次(科)培训都要编辑培训简报1—2期，全面反映学员的收获和体会。此外，海南省还组织了大量其他专题研修，如针对“教学内容过多，课时不够”、选课排课和学分管理、综合实践活动建构式评价、考试评价等问题都开展了专题研修。参加过培训的许多教师反映，高中新课程培训是他们所参加培训中水平最高、模式最新、收获最大的培训。此外，各高中学校还围绕新课程的实施，持续开展了校本研训。
扎实的新课程培训和丰富多样的校本研训，以及对新课程理念本身的认同，增强了广大高中教师实施新课程改革的责任感和使命感，激发了他们的教育理想和工作热情，推动形成了重研讨、重实践、重反思、重互助的教学教研新风气，教师的课程意识不断增强，专业知识不断更新，实施新课程的能力不断提高，一批教学骨干迅速成长。如洋浦中学(即原洋浦实验学校中学部，下同)坚持开展校本教研，有效破解了“教材内容多、难度大，课时不足”、“‘差生’边缘化”和“课堂的开放与效率”等问题，不仅确保了新课程的规范实施和教学质量的稳步提高，而且也推动了教师专业水平的不断提高。特别值得一提的是，海南省教研队伍在新课程实验中不仅成长为省内课程改革专业支持的中坚力量，而且在全国范围内也产生了一定的影响。
新课程各学科融合、动态生成的课堂，对教师的专业发展提出了严峻的挑战。教师们深深地认识到，自身的知识储备仅有一桶水是远远不够的，必须是一条常流常新的河流，一枚不断充电的电池。一旦意识到了学习的重要性，终身学习就不再只是停留在理念上，而是体现在教师的生活之中。一位语文老师是这样描述自己的成长历程的：“新课程对教师的要求越来越高，我大有‘书到用时方恨少’的感觉，原有的知识已经不能适应新课程的要求。为此，我坚持阅读《中学语文教学法》、《中国古代文学史》、《中国现代文学批评史》、《中国民间文学概论》、《鲁迅全集》、《史记》、《聊斋志异》等专业书籍充实自己。此外，我的阅读内容还旁涉《文史知识》、《心声集》、《形而上学》、《二战回忆录》、《三十六计》、《中国百年史》，以拓宽自己的视野。有时甚至还请教生物、美术等学科教师了解相关知识。现在的我，经常在图书馆如饥似渴地学习、摘抄，在网络上孜孜不倦地阅读、交流。我感到自己每一天都在成长。”
实施高中新课程的根本特征是改变学生的学习方式，强调对学生主体精神的尊重和唤醒，对学生内在潜能和积极性的激励和调动。教师们牢牢抓住课堂教学的主阵地，坚持“以学定教”。许多教师摆脱了对“现成教案”的依赖，能够依据学生的实际情况、学校的设备条件、教师个人的教学风格等设计课堂教学。教学方式呈现出多样化，充满了生机与活力。海口一中的一项调查表明：经过新课程教学，教师认为自己的教学方式“有非常大变化”的占63.3%，“有较大变化”的占32.2%；在必修课教学中，教师最常采用的课堂教学方式是“以教师讲授为主”的占16%，“以学生自主学习为主”的占32%，“以师生合作探究学习为主”的占45%，“其他方式”占7%；在新课程教学中，教师“非常关注学生差异性”的占81.2%，“非常关注学生问题意识”的占67.4%，“经常运用多媒体技术辅助教学”的占54.3%，“运用多媒体技术辅助教学较多”的占22.9%，“关注学生体验、知识和能力综合提高”的占82.7%，“非常关注学生各种体验”的占32.1%；教师遇到教学问题时，“自己独立解决”的占32%，“依靠备课组同伴互助”的占61%，“依靠其他力量”的占7%。
新课程给教师以新的挑战和机遇。课程资源开发和指导综合实践活动是新课程赋予每一位教师的责任和义务。为了落实这些责任，学校大多建立了相关的激励机制。一方面促使教师完成应尽的义务，另一方面也为教师挖掘自我潜力、充分展示自我才能提供了宽广的平台。在校本课程开发、综合实践活动指导过程中，教师主动地更新知识、涉猎并掌握新知，以胜任开发与指导工作。由此，在课改进程中也涌现出了一大批一专多能的人才。几年前，琼海市嘉积中学一位刚走上工作岗位不久的青年教师，由于不安心工作，学校几乎要将其辞退。但高中课改后，他已经成为该校最受学生欢迎的教师之一，原因就在于新课程为他提供了充分展示自我的机会。他抓住了这样的机会，运用自己的计算机专长，用技术手段彻底改造地理课原有的教学方式，开发出了为学生所喜闻乐见的课程资源，使原本枯燥乏味的教学内容变得鲜活生动，深受学生欢迎。
选课制度本身对调动教师的积极性、推动教师成长也有很大作用。据率先开展艺术、体育选课尝试的海南中学反映，自主选课后，学生对教学的广泛积极参与，也大大激发了艺术、体育教师教学的积极性和创造性，教师表现出了空前的工作热情。比如，教师为了兑现自己的诺言，经过精心设计，把各个专用教室变成了各具特色的模块教学工作室，为教学创造良好条件，营造浓郁的艺术氛围；他们精心准备每一堂课，认真上好每一节课，不断丰富教学内容，不断改进教学方法与手段，不断增强模块教学对学生的吸引力；为了一段音乐、一张图片、一场比赛，他们可以通宵达旦地上网查资料，跑遍全市音像店；为了做好教学示范，他们对专业基本功、教学水平和教学能力有更深层次的发展需求；为了扩大学生视野，突出地方特色，弥补教材的不足，他们还积极开发海南民间艺术和海南民间体育等校本选修课程，课程开发的主体意识普遍增强。
海南省作为首批高中新课程实验区，在实验初期资源极度缺乏的情况下，广大教师经历了巨大的挑战，克服了重重困难，付出比过去多得多的精力用于备课和适应新课程的各项要求，但高中新课程也使海南省教师获得了前所未有的成长，今天回顾起来，这是海南省率先进入高中新课程最令人欣慰的收获之一。
(三）学生素质明显提高
高中新课程的全面实施，特别是综合实践活动等课程的实施，引导学生开始走向社会，贴近生活，关注现实与环境，学生比过去学得更活了，学习的积极性和综合素质都有明显提高。
一部分高中学校根据高中新课程的要求，鼓励学生在教师的指导和家长的帮助下，在感兴趣、有潜能的方面自主选课，使学生有机会根据自己的兴趣爱好和发展需要以及对任课教师的认可程度选择课程，课是自己选的，老师也是自己选的，学习内容也更加符合自己的需要，因而学得主动积极，参与程度空前提高。据海南中学反映，新课程实施后，鉴赏课再也不是沉闷闲散的自习课，课堂上看其他书籍、做其他功课的现象大为减少，学生兴致勃勃，互动踊跃；音乐与舞蹈课让学生真实体验了形体律动与音乐结合的美，学会了怎样通过肢体语言表达思想和情感；音乐与戏剧表演课则让学生真正过了一把演戏瘾，生旦净末丑，《雷雨》、《茶馆》就活灵活现表现在眼前；设计工艺课一次又一次引发了学生的创造冲动，学生们设计和制作出的一批寓意丰富，构思奇巧的徽标、会徽、个人签名等工艺作品，令人浮想联翩、刮目相看；一向不爱运动、害怕田径的女生，也从健美操、韵律操、乒乓球、羽毛球课中找到了乐趣，找到了“至爱”，男生则更是如鱼得水，学得自在，练得高兴，体育爱好和特长得到了充分发展。艺术课成了学生认识美、发现美、体验美、创造美，以及释放情感、表达自我的舞台；体育课更成了学生最向往的课堂，成了各类学生可以自由选择锻炼方式、各得其所的快乐天地。
高中学生的研究性学习课程成果是他们综合素质明显提高的最好明证。2005年12月24日，海南省开展了首次高中生研究性学习成果汇报展示活动，经过评选产生的《刮痧》、《两大工厂的进入对洋浦经济的影响》、《大广坝水库污染调查》、《世姐大赛对三亚经济的影响》、《软件盗版市场现状调查》、《网络与物理创新学习》、《海口市公交车现存问题》、《黎家山兰酒的酿造工艺研究》、《绿色长城——红树林》、《三亚国家级珊瑚礁保护区生态调查报告》等12个课题研究成果在会上进行了汇报展示，数百个课题成果文本做了展台或展板展示。学生对研究性学习的参与面之广、选题的领域之广、运用的研究方法之广、钻研的深度之深、学生的感悟之深、研究结论对人的触动之深、演示文稿的制作之精彩，都使与会者大开眼界，成为海南省高中新课程实施以来集中展示的最直观、最具特色的一个亮点。这门课程使学生在一个更大的课堂里自由翱翔，知识得到广泛应用，能力得到充分施展，获得了对人与自然、人与社会、人与自身关系更加真切、更加深刻的认识和情感体验，团结合作精神得到发扬光大。他们运用的问卷调查、个别访谈、文献查阅、网络搜寻、历史研究、实验探究、实践体验等诸多方法表明，他们已经初步理解和掌握了科学研究的一些基本方法。他们采用的全球卫星定位系统令很多教师也感到新奇，提出的诸多对策建议都很有价值，公布成果的方式也很令人惊叹。如《大广坝水库污染调查》从选题到开题，到研究方法、过程，再到结题报告、总结反思，整个做成了一个网站……我们的同学太了不起了！只要给他们适度的空间，他们就会回报给你一个惊喜。
(四）研训体制不断创新
在探索解决课改问题的实践中，海南省逐步形成了“以校为本、区域协作、网络支持、研训一体”的专业支持体系。一是建立了以校为本的教学研究和教师培训制度，推动在学校层面构建起自主解决新课程实施中各种问题的有效机制；二是形成了联片教研、区域协作的教研协作机制，通过送教下乡、专题论坛、擂台赛课、课改开放周(日)等活动，发挥了很好的引领和推动作用；三是成立了省高中学科中心教研组，构建起新课程实施的省级专业支持体系；四是在全国率先创造了独具特色的网络教研与远程研修模式，打破了时空界限，放大了研训功能，降低了研修成本，改变了教师的精神状态和职业生活方式，实现了基础教育专业支持模式的重大突破。网络教研、网络培训和研修已成为一种时尚，形成了比较成熟的经验，受到教育部的肯定和推广。
(五）课改难点正在破解
在科学推进新课程的过程中，海南省创造性地实施新课程，使一部分课改难题得到破解或缓解。
1、校舍和教师等资源严重不足的问题得到缓解
在新课程的推动下，海口、三亚、农垦、琼海、文昌、洋浦等地的高中学校建设和实验设施配置等方面得到明显改善，各高中学校普遍加强了实验室、多媒体室、网络室建设，大力加强高中教师队伍建设，使校舍、实验设施、师资不足等问题得到很大程度的缓解。
2、考试评价制度改革闯出一条新路
海南省在全面推行以学分管理和综合素质评价为主要内容的校本评价，建立以减少考试科目、加大考试结果利用为主要内容的全省基础会考制度的基础上，研究制订了“3＋3＋基础会考＋综合素质评价”的高校招生考试模式，将基础学业水平考试与选拔性考试相结合，必考与选考相结合，知识考查与能力考查相结合，学业评价与其他综合素质评价相结合，既实现了高考改革的平稳过渡，又建立了良好的评价导向，促进了学校课程的全面开设和学生全面而有个性的发展。
3、难点课程攻坚取得突破性进展
为促进综合实践活动课程、通用技术课程、校本课程等全国公认的难点课程的实施，海南省采用一系列创造性的做法予以破解：
(1）采用网络资源共建、共享和将技术课程纳入基础会考的办法，实现了通用技术课程的大面积开设。海南省2004年7月建立的通用技术课程网站，已经成为全国通用技术课程的资源库和交流平台，有效地解决了这门课程资源稀缺、缺少专业引领、教师交流困难的问题。目前，通用技术课程的必修模块每个课时至少提供4个各具特色的同步教学设计供教师参考。几年来，海南省正是通过“每月话题”和定期的“在线研讨”，组织专家适时回应和共同研究解决新课程实施中面临的诸多问题。其他课程也都像通用技术课程一样加强了网络资源建设和在线专业支持。
(2）通过创建网络建构式评价制度推动综合实践活动课程的大面积开设。2004年7月，海南省建立综合实践活动课程网站，并于当年10月开始探索利用网络对开设难度大的综合实践活动课程的实施情况进行有效监控，要求学校将学生的研究性学习报告发表在网上公开展示，接受评价，解决了诚信等相关问题，有效促进了这门课程的广泛开设，推动了综合实践活动课程的常态化实施，使高中新课程的难点课程在海南省成为亮点课程。学校反映，在这样的制度下，“做假”比真做还要困难。这项制度继在海口和洋浦等地市大获成功之后，已经在全省高中学校大面积实施。
(3）在确保国家课程基本落实的提前下，海南省指导学校结合自身实际和办学理念，开发出了大量有特色的校本课程，深受广大学生和家长欢迎。如海口一中开发的《海口老街》、那大中学开发的《儋州调声》、三亚一中开发的《美丽的三亚》、国兴中学开发的《黎族织锦》等，均具有浓郁的地方特色。海南省课改办在各市县开展有关展示交流活动的基础上，于2007年11月20日至21日组织了校本课程展评活动，推动校本课程开发建设与管理水平不断提高。几年来，海南省一些高中学校校本课程的开发由稚嫩走向成熟，从粗放走向精细，在促进学生热爱学习、热爱教师、热爱学校、热爱家乡、热爱祖国，培养教师开发课程的意识，建设新的校园文化，形成特色学校等方面发挥了独特的作用。每到校本课程上课的时间，校园里就会呈现出一种从未有过的生机与活力。
4、在选课指导制度建设方面探索研究有全国影响的独特模式
比如，海南中学研发出的“定餐制、配餐制、自助餐制”相互谐调补充的课程编排模式就独具特色。定餐制，即对八大学习领域的必修、选修模块和综合实践活动而言，这是每位学生必修的课程，必须修满学分，使学生普遍达到共同基础；配餐制，即对选修1的系列和模块而言，这是学校根据学科课程标准对不同发展需要提出的选习建议和学分要求，编制出的适合于大文、大理、文科特长、理科特长、学科特长、音乐特长、美术特长、体育特长等八大类不同发展需求的三年课程设置规划，把选修1课程搭配好，供学生根据自己的兴趣爱好、基础和发展方向自主选择，以实现在共同基础上有侧重、有个性的发展；自助餐制，则是对选修2、艺术、体育、技术和部分选修1模块而言，学生可根据自己的兴趣爱好和发展需要自由选择，以满足身心发展需要或进一步发展个性特长的需要。这样的课程编排，实现了国家主导，学校、教师、家长引导和学生自主选择的有机结合，有利于学生对学习内容的选择，有利于课程实施，也有利于课程和教学管理。
在依法科学实施新课程、破解课改难点的过程中，海南省学校科研得到激活，科研反过来又支撑了课改，一批学校在课改探索实验中脱颖而出，如海南中学的排课选课模式、海南侨中的研究性学习、海口一中的校本课程开发、三亚一中的学生综合素质评价电子档案、洋浦中学的校本教研与教师专业发展等案例都被列为国家级通识培训案例。即使像长流中学那样过去比较薄弱的城郊中学，也都立足现实，因地制宜，开发了一些很有特色的校本课程，在评价制度改革方面做了十分有价值的探索，学生的学业水平也有较大幅度的提高。
(六）成果影响不断扩大
海南省高中新课程不仅赢得了省内学生、家长和社会各界的普遍认可，不少成果还得到了教育部领导和有关专家的充分肯定，受到中央电视台、《光明日报》等多家国内主流媒体的广泛报道和正面肯定，也受到全国教育界前所未有的关注，迄今已有30余个省级教育机构(含港、澳)组织到海南省考察和交流课程改革经验，香港教育统筹局课程发展处连续3年派4批专家前来了解跟踪海南省的高中语文课程改革情况。海南省部分高中学校每年接待高中课改考察团数量达到100个以上。这些在海南省教育史上是没有先例的。
自普通高中新课程实验准备工作启动以来，教育部诸多重要业务会议均安排在海南省召开，由海南省教育研究培训院承办。这既是对海南省和海南省教育研究培训院的信任和专业支持，增加了海南省教育工作者与专家交流和学习的机会，也进一步扩大了海南省和海南省教育研究培训院的影响力和受关注度。这样的会议主要有：
(1）第一次普通高中新课程研讨会(2003年7月)；
(2）第一次普通高中新课程教学研讨会(2004年12月)；
(3）第一次新课程网络教研研讨会(2005年6月)；
(4）第一次新课程高考考试说明研讨会(2006年3月)；
(5）第五届京港课程专家交流会(2006年11月)；
(6）海内外基础教育研讨会(2008年7月)；
(7）第一次全国高中学校新课程改革经验交流暨研讨会(2008年11月)；
(8）第一次深化高中课程改革研讨会(2008年11月)。
2005年，新华社《国内动态清样》曾经3次报道海南省高中课改推进情况，国务委员陈至立就其中两次做出重要批示。2005年4月28日新华社《国内动态清样》第1203期刊载《海南省稳步推进普通高中课改》一文当天，国务委员陈至立就批示：“课改势在必行，且只能成功不能失败。望结合纲要制订调研，加强跟踪研究和指导，使课改稳步健康推进。”陈至立同志的批示对正在“激情投入、理性操作”高中课改的海南省广大高中教育工作者是一种极大的鼓舞和鞭策。
原教育部部长周济2007年1月19日至21日在海南省视察期间，在参观了海南省高中生研究性学习成果展，听取了关于高中课改工作的汇报后，对海南省的高中课改工作给予了充分的肯定。他说：“你们还有很多工作都走在前头，比如说我们的高中课改，全国四个省，其中有一个就是海南，一开始我还不太相信，就选在海南呀？现在看来，你们不仅做了，而且做得很好，都走在前头。教育部有什么困难，有什么问题，都是拿海南作为试点，海南做了很多的贡献。”他还说：“我们必须加强创新精神和实践能力的培养。这是我们课改要解决的一个问题。在这些事情上面，海南也做了很多的工作，感谢你们！在省长面前，我要表扬一下我们教育厅，这方面你们在全国可是做了很多的工作。我们各个学校的领导，从小学、初中、高中整体推进是很好的。”
陈小娅副部长2006年1月23日下午在海南教师座谈会上听取海南省关于课改、网络教研和远程研修工作的汇报之后，对海南省的有关工作都给予了充分的肯定。她说：“海南的课改推进很不错，高中课改是第一批，很不容易。成长博客很好。朱慕菊同志跟我说过，你们的网站很好。教师伴随课改在一个很好的载体下成长，这是一个创新。我们多年来都想形成教师培训的内在激励机制，调动和激活每个人的积极性。在开展素质教育调研时，我们发现这还没有转化为每个学校的自觉行为，尚未改变教师的职业生涯。但从大家的发言看，海南的成长博客正在改变教师的职业生涯。让教师共同介入网络，相互促进，课改与网络相互推进，这对教师的职业非常重要。我有机会要上你们网站去看一看。今年对于课改和教育信息化都要开专门会议来推进。海南省教育研究培训院要继续探索，搞这个网是正业。要充分调动教师的积极性，不能仅靠行政命令来推动教师培训。”
国务院有关领导和教育部领导的批示与肯定，使海南省教育工作者受到很大的鼓舞。
二、基本经验
回顾总结过去几年的高中课改工作，海南省依法科学实施新课程的基本经验这里表述的10条依法科学实施新课程的基本经验与本书提炼的区域课改10项核心经验虽然表述不完全相同，但大部分一致。著者在提炼“区域课改10项核心经验”时，希望更能触及区域课改经验的本质与核心。是：
(一）强化政府行为
新课程实施中加强领导的必要性随着实验的深化日益凸显，为此，海南省先后两次升格课改领导小组，组长先由副厅长担任，后改由厅长担任，再改由主管副省长担任，成员单位也由单纯的教育系统扩展到有编办、人事、财政、发改、宣传等部门参加，对课改的领导不断加强，政府行为也越来越明显。同时，政府对教师队伍建设和校舍、理科实验室、通用技术专用教室、网络平台等的建设力度不断加强。这些，都为依法科学实施新课程提供了基本保障。
(二）坚持科学决策
海南省凡是涉及课改的重大事项，都坚持组织专家开展先行研究和科学论证，并面向社会广泛征求意见，然后做出决策。我们把这种做法叫做“专家先行：项目研究先于课改实验”。比如，新高考方案的研究就经历了以下基本程序：项目组研究；课改专家组审议和论证；课改办和教育厅党组审核；面向基层学校、教育行政部门和社会征求意见；请省内外专家论证；省政府常务会议审定并报教育部批准。科学决策是海南省高中课改平稳推进的基本保障机制。
(三）做好宣传培训
一方面，海南省利用一切可以利用的机会(如项目研究、培训、新闻通气会、课改工作会等)和各种宣传形式(如宣传标语、报纸、广播、电视、墙报、新生入学教育、家长会、家访等)进行充分动员，广泛宣传，努力为新课程推进营造一个良好的社会环境；另一方面，海南省一直坚持做好高中课程管理者和教师队伍的省级全员免费培训(包括通识培训、学科岗前培训与跟进培训等)和各种专题培训，不断提升他们依法科学实施新课程的能力和水平。
(四）实施分类指导
海南省对全面进入普通高中新课程实验的学校，从学校办学条件和教学管理水平的实际出发分类指导，在选修课开设、选课走班条件、教师培训和任课要求、课程资源开发建设、校本教研、学生评价、校园环境等方面分三类提出不同要求。比如，在选修课开设方面，对一、二、三类学校分别要求开设出选修模块的80%、60%、40%。
(五）依法规范管理
对于学校依法实施新课程，海南省提出了“五要五不准”要求(参见本章“实施”部分)，为确保这些要求落实，海南省对课程改革率先开展了省级专项督导检查，纠正了新课程实施中的不规范行为，及时通报了督导检查情况。借助全省教研网络，海南省要求各校将实施新课程特别是综合实践活动及其评价工作的情况都实时呈现在统一的网络平台上，海南省课改办通过网络对各校课程实施和评价情况进行指导和监控。几年来，海南省实施这种网络建构式评价制度，促进了综合实践活动课程在先行实验区域的常态化实施。高中生学分认定与综合素质评价管理系统已开发完成，并于2010年秋季全面投入运行。促进高中新课程规范实施的网络评价监控体系也正在紧张研制之中。
(六）共建共享资源
海南省利用教育资源服务平台，一方面引导学科中心组教师及时上传与教学同步的教学设计和视频资源，供一线教师自主选择；另一方面引导广大教师充分利用同一资源平台进行备课。这一做法有效破解了课程资源严重不足对课程正常开设的制约，在全国率先全面开设通用技术课程，为这门课程在普通高中教育中地位的牢固确立，做出了海南省独特的贡献。
(七）创新教研模式
为破解海南省专业支持力量严重不足的难题，我们在实践中探索形成“以校为本、区域协作、网络支持、研训一体”的教研新模式，特别是借助网络，率先开启网络教研的建网、建模、建队、建库工作，充分发挥博客的助教、助研、助学、助管功能，引导教师自我反思和对话交流，邀请专家提供专业支持，并使教研与培训融为一体，走向校本、走向全员、走向自主、走向教学现场、走向低成本高效益，化解了海南省专业支持力量严重不足的难题，促进了全省高中教师的专业化发展，对科学实施新课程发挥了十分重要的作用。
(八）样本率先垂范
对于有一定难度的实验课题，按照“样本先试：样本实验先于推广”的思路，要求样本校先做、先试，在取得比较成熟的经验后再进行推广。各样本校带头依法科学实施新课程，在排课选课、学分管理和综合素质评价、综合实践活动和通用技术课程开设、课程资源及校本课程开发与管理、基于网络的校本教研和课程评价等方面开展先行探索性实验，并在一年一度的普通高中课程改革工作会议上充分交流。在样本校取得经验后，我们帮助学校总结提升，把成熟的经验制作成项目推广书，再针对不同区域、不同学校存在的实际差异，采取以点带面的推进策略，大面积推广样本校的经验，2009年共评出9所学校6大类15个项目作为海南省结对推广项目，直接带动了40所学校的实验工作。
(九）抓常规，促创新
为把新课程实验中形成的比较成熟的经验转化为新的教学常规，推动高中新课程的常态化实施，我们研制并由海南省教育厅于2008年初下发了有关教学常规、校本研训、有效教学、校本课程开发与管理、通用技术课程实施、综合实践活动建构式评价等方面的文件，进一步规范了课程实施和教学全过程各环节的行为，促进了有效教学。与此同时，海南省还于2008年组织开展了首次优秀教学成果奖评选活动，2010年又组织开展了基础教育课程改革教学成果奖评选，鼓励教师改革创新，创造性地实施新课程。
(十）考评调控引导
考试评价制度改革是推进课改的关键环节。我们按照“整合力量：关键环节合力攻坚”的思路，先后成立了专门的高中评价改革研究项目组、高考高招改革研究项目组和综合素质评价研究项目组，对考试评价问题进行持续的研究和探索。一方面，我们引导学校实施全过程管理和调控，积极探索和创建校本评价制度，开展学分认定和综合素质评价的探索；另一方面，海南省创建“基础会考”制度，既减少了会考科目，又确保了课程的全面开设和学生的均衡发展。以此为基础，本着稳步推进、有所作为的原则，以促进学生“全面而有个性的发展”为目标，制订了“3＋3＋基础会考＋综合素质评价”的高校招生考试方案，对依法科学实施新课程发挥了正面的调控和引导作用。
三、存在问题
海南省高中课改工作在取得初步成效和经验的同时，也面临诸多挑战，主要表现在以下方面：
(1）有些地方对课改工作重视支持不够，视课改为一般性业务工作，政府行为不到位，支持保障不力。有些地方教育行政部门抓课改措施不力，工作松懈，课程管理能力偏弱，对课改工作中出现的不规范行为，缺乏有效的监督和调控，致使一些高中学校缺乏规范实施新课程的动力，有些本来已经取得成功经验的做法也难以持续。
(2）有些管理者和教师思想观念方面转变不大。有些地方的干部、教师、学校领导，思想观念跟不上形势的变化，对课改认识不够，把课改看成可有可无，有的说一套，做一套，“穿新鞋走老路”，被动应付，不求所为，不求创新。有的地方对学校办学质量的评价只看考试成绩，过于偏颇。
(3）条件性资源仍然缺乏。各地普遍存在校舍不足、班额偏大，实验室、图书资料和综合实践基地缺乏等情况。比如，海南省普通高中2009年秋季平均班额为57.59人，大班和超大班占总班数的比例为64.78%(其中56—65人的大班占41.07%，66人以上的超大班占23.71%)，55人以下的班级仅占35.22%。此外，师资队伍数量不足、结构不合理、整体素质偏低的状况也尚未根本改变，极大地制约着课改推进的速度和质量。
(4）基础教育专业支持力量薄弱。作为课程改革指导主体的各级教研机构，长期缺编，海南省教研人员数量不到全国平均水平的三分之一，用于专业支持的业务经费也严重不足，有的甚至难以正常开展工作。
(5）课改工作整体发展不平衡，区域之间、学校之间乃至学科之间存在较大差异。经费窘迫、办学条件薄弱、资源匮乏、教师素质偏低、缺乏专业支持等问题在农村更加凸显。
(6）课堂教学的效率与质量有待进一步提高。虽然一些学校在整合教学内容、按规定课时完成模块教学任务方面做了卓有成效的探索，但就整体而言，部分学科尚不能在规定的时间内，达到课程标准确定的目标要求。
四、课改展望
面对存在的问题和新的形势，需要海南省各级政府和有关部门认真学习、深入贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》精神，进一步更新教育观念，全面贯彻教育方针，大力推进素质教育，努力提高教育的现代化水平，并切实解决面临的困难和问题，把高中课改引向纵深。
1、夯实基础
继续把教育摆在优先地位并作为基础设施建设的重点领域，加大全省各级财政的教育投入，进一步加强农村教育，促进义务教育的均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力扶持贫困地区、民族地区教育，切实改善办学条件，着力解决中学校舍、实验设施设备、实践基地不足等问题，充分发挥农村远程教育工程的作用，夯实教育改革与发展的基础。
2、强化保障
适时充实课程改革的领导机构，切实加强政府对课改工作的组织协调、政策支持和宣传推广力度；增加专项投入，确保新课程推进所需经费；充分整合大专院校、教科研和培训机构力量，加大省和各市县研训基地建设力度，切实加强对课程改革的专业支持，科学实施新课程；加强教育教学和课改工作的专项督导评估，坚持依法实施新课程的“五要五不准”要求，引导学校规范实施新课程，将工作重点转移到关注内涵式发展和提高质量上来。
3、突出重点
把加强教师队伍建设作为各级党委和政府抓教育工作的重点，按有关编制标准配足教师，优化结构，充实骨干；推进中小学人事制度改革，加强教师考核和绩效评价，形成教育教学工作激励机制；抓实新一轮教师继续教育和全员培训工作，不断提高教师师德和专业化水平，努力推动教师职业生活方式的转变。
4、扩大亮点
按照“巩固、发展、深化、提高”的思路，全面系统地总结海南省课改经验并学习借鉴兄弟省市的经验，特别要总结和不断完善在高中课改推进、难点课程开设、网络研修，以及运用网络开展课程资源建设和教学管理等方面取得的成功经验，使海南省的特色更特，亮点更亮。
5、突破难点
切实加强薄弱环节，坚持分类指导、对口帮扶，全面带动民族贫困地区和农村地区的课改工作；充分运用网络平台，探索解决综合素质评价实施难、取信难、应用难等问题；改进教学质量监控工作，提高监控水平，按照“育人为本，德育为先，既切实减轻中小学生课业负担，又促进学生全面而有个性的发展”的要求，不断完善教育评价制度和高校招生考试制度，全面实施高中学业水平考试，引导新课程的实施始终朝着健康的方向发展。
经验：依法科学实施创建学校特色2核心直击：抓住课改机遇，依法科学实施新课程，在实验中探索特色发展之路，把难点做亮，亮点做常，常规抓实，是普通高中学校实行多样化发展的一条捷径。
一、主要成效
几年来，海南省高中教育工作者以新一轮普通高中课程改革为契机，激情投入，理性操作，促进全省普通高中教育向内涵式发展转型，取得了初步成效。
(一）教育观念和教学、管理方式发生变化
1、教育观念变化深刻
高中新课程实施以来，海南省广大高中教师努力转变教育观念，教育思想与教学行为正在发生明显变化，平等、和谐的新型师生关系正在建立，师生精神面貌发生了深刻变化，“以人为本，以学生发展为本”的教育理念正逐步深入人心，新课程理念得到普遍认同。
2、管理方式发生转变
高中新课程实施以来，海南省普通高中学校在学校制度重建、课程设置、选课排课、学分认定、校本研训、学生综合素质评价、学校评估等方面推出了一系列新的举措，一些学校的管理方式呈现新的面貌，越来越多的学校由重规模和数量扩张向以服务为中心、以发展为主题、以人文为内核，注重内涵和效益的方向转变。如海口一中为了让教师在充满幸福感的环境与氛围中开展工作，本着“以教师发展为本”的理念，确立了“建设幽雅环境，让教师诗意一般地生活；构建和谐校园，让教师身心轻松地工作；营造学术氛围，让教师主动地获得发展；营造艺术氛围，让教师充满灵性地工作；拓展发展空间，让教师不断地创新自我”的校园文化建设和学校管理目标。
3、教学方式开始转变
教育观念的变化推动了教学方式的转变，广大中小学教师积极探索运用启发、诱导的方式引导学生开展自主、合作、探究学习，继而促进了学生学习方式的转变。
(1）关注自主学习。课堂教学中，学生的主动参与率明显提高，师生对话明显多了，学生提“问题”多了，自主思考多了。正如一位教师所说：“我在高一学生身上真切地看到了新课程给他们带来的影响。我同时担任高一和高二两个年级(注：这里所指高二年级是非课改年级)的历史教学，对比之下，体会颇深。同样是阅读课本，高一学生在完成老师给出的问题之外，总能提出很多自己发现的问题，我在高二学生那里几乎花了一年的时间才培养出这种习惯，但至今仍有很多学生提不出自己的问题。高一的学生胆大，有什么说什么，从不忸忸怩怩，喜欢讨论，对每个问题有自己的想法，不迷信权威也不迷信书本，当然也不迷信老师。”
(2）关注合作学习。学生小组学习、小组游戏竞赛、小组调查研究等合作学习形式，在课堂内外得到较普遍的运用，同学之间互帮互助、互教互学、共同进步。一位历史老师在博客中写道：“绝大多数学生能积极参与其中，阅读、思考、讨论、发表见解、合作探究、对比分析，甚至辩论争吵，在这些简单现象的后面是学生活跃的思维……通过这一模块的学习，我想也许学生背不出王安石改革的措施，记不起欧洲宗教改革后的新教教义，但改革中的惊心动魄，改革后的欣欣向荣，改革家的勇往直前已在他们心中打下深深的烙印。也许在以后的人生道路上，当他们陷入困境或走进死胡同时，会毅然另辟蹊径，而柳暗花明。”
(3）关注探究学习。积极运用已有的知识和经验，对现实生活进行观察、调查、探究、发现等，进而提出问题，分析推理，解决问题。一位化学老师在指导学生开展探究性学习过程中有这样的体会：“我惊喜地发现，在教师的引导下，学生的学习已从课内拓展到课外，由学校延伸到社会，或上图书馆、上网查阅资料，或外出调查访问。学习方式得以改善，学习的主动性得以增强，发现问题及解决问题的能力得以提高。原先让他们害怕的探究性问题，现在变得很有趣味且富于挑战性，学习起来更加主动、更加投入。”
海口一中一项对学生的调查显示，经过新课程学习，认为自己的学习方式“有很大变化”的占65.2%，“有较大变化”的占23.5%；对新课程“有浓厚兴趣”的占62.6%，“有兴趣”的占31.2%；对教师新课程教学“很满意”的占38.5%，“满意”的占53.8%；认为教师的课堂教学“很好，课堂气氛活跃，能调动学生积极思考，讲解细致”的占46.9%。从调查发现，关于学生目前学习课程的主要方式，认为“教师指导与自主学习相结合”的占51.6%，“自己进行问题探究学习”的占36.1%；认为学习新课程对于自己的综合素质提高“很有帮助”的占67%；认为新课程对于提高实践能力或创新精神“很有帮助”的占56.4%；认为新课程对学生获取学习方法“很有帮助”的占78.3%；课堂上能“发现并主动提出问题”的学生占46.7%；遇到一定难度的问题“努力思考”的学生占82.1%，“愿意在设定的伙伴中进行互动”的学生占67.8%；组织讨论时“敢大胆地质疑问难”的学生占41.3%。
(二）教师专业成长迅速
高水平的培训是科学实施新课程的基础。在教育部和各有关机构的大力支持下，海南省通识培训主要请国家课改专家主讲，学科培训主要请课程标准研制组组长(或课程标准研制组核心成员)和教材主编、副主编(或编者)主讲，同时，在通识培训中也注意展示海南省各项目组研究成果，在学科培训中则注意结合海南省案例进行培训，并且改变专家一讲到底的培训模式，重视任务驱动、互动交流与研讨，每次(科)培训都要编辑培训简报1—2期，全面反映学员的收获和体会。此外，海南省还组织了大量其他专题研修，如针对“教学内容过多，课时不够”、选课排课和学分管理、综合实践活动建构式评价、考试评价等问题都开展了专题研修。参加过培训的许多教师反映，高中新课程培训是他们所参加培训中水平最高、模式最新、收获最大的培训。此外，各高中学校还围绕新课程的实施，持续开展了校本研训。
扎实的新课程培训和丰富多样的校本研训，以及对新课程理念本身的认同，增强了广大高中教师实施新课程改革的责任感和使命感，激发了他们的教育理想和工作热情，推动形成了重研讨、重实践、重反思、重互助的教学教研新风气，教师的课程意识不断增强，专业知识不断更新，实施新课程的能力不断提高，一批教学骨干迅速成长。如洋浦中学(即原洋浦实验学校中学部，下同)坚持开展校本教研，有效破解了“教材内容多、难度大，课时不足”、“‘差生’边缘化”和“课堂的开放与效率”等问题，不仅确保了新课程的规范实施和教学质量的稳步提高，而且也推动了教师专业水平的不断提高。特别值得一提的是，海南省教研队伍在新课程实验中不仅成长为省内课程改革专业支持的中坚力量，而且在全国范围内也产生了一定的影响。
新课程各学科融合、动态生成的课堂，对教师的专业发展提出了严峻的挑战。教师们深深地认识到，自身的知识储备仅有一桶水是远远不够的，必须是一条常流常新的河流，一枚不断充电的电池。一旦意识到了学习的重要性，终身学习就不再只是停留在理念上，而是体现在教师的生活之中。一位语文老师是这样描述自己的成长历程的：“新课程对教师的要求越来越高，我大有‘书到用时方恨少’的感觉，原有的知识已经不能适应新课程的要求。为此，我坚持阅读《中学语文教学法》、《中国古代文学史》、《中国现代文学批评史》、《中国民间文学概论》、《鲁迅全集》、《史记》、《聊斋志异》等专业书籍充实自己。此外，我的阅读内容还旁涉《文史知识》、《心声集》、《形而上学》、《二战回忆录》、《三十六计》、《中国百年史》，以拓宽自己的视野。有时甚至还请教生物、美术等学科教师了解相关知识。现在的我，经常在图书馆如饥似渴地学习、摘抄，在网络上孜孜不倦地阅读、交流。我感到自己每一天都在成长。”
实施高中新课程的根本特征是改变学生的学习方式，强调对学生主体精神的尊重和唤醒，对学生内在潜能和积极性的激励和调动。教师们牢牢抓住课堂教学的主阵地，坚持“以学定教”。许多教师摆脱了对“现成教案”的依赖，能够依据学生的实际情况、学校的设备条件、教师个人的教学风格等设计课堂教学。教学方式呈现出多样化，充满了生机与活力。海口一中的一项调查表明：经过新课程教学，教师认为自己的教学方式“有非常大变化”的占63.3%，“有较大变化”的占32.2%；在必修课教学中，教师最常采用的课堂教学方式是“以教师讲授为主”的占16%，“以学生自主学习为主”的占32%，“以师生合作探究学习为主”的占45%，“其他方式”占7%；在新课程教学中，教师“非常关注学生差异性”的占81.2%，“非常关注学生问题意识”的占67.4%，“经常运用多媒体技术辅助教学”的占54.3%，“运用多媒体技术辅助教学较多”的占22.9%，“关注学生体验、知识和能力综合提高”的占82.7%，“非常关注学生各种体验”的占32.1%；教师遇到教学问题时，“自己独立解决”的占32%，“依靠备课组同伴互助”的占61%，“依靠其他力量”的占7%。
新课程给教师以新的挑战和机遇。课程资源开发和指导综合实践活动是新课程赋予每一位教师的责任和义务。为了落实这些责任，学校大多建立了相关的激励机制。一方面促使教师完成应尽的义务，另一方面也为教师挖掘自我潜力、充分展示自我才能提供了宽广的平台。在校本课程开发、综合实践活动指导过程中，教师主动地更新知识、涉猎并掌握新知，以胜任开发与指导工作。由此，在课改进程中也涌现出了一大批一专多能的人才。几年前，琼海市嘉积中学一位刚走上工作岗位不久的青年教师，由于不安心工作，学校几乎要将其辞退。但高中课改后，他已经成为该校最受学生欢迎的教师之一，原因就在于新课程为他提供了充分展示自我的机会。他抓住了这样的机会，运用自己的计算机专长，用技术手段彻底改造地理课原有的教学方式，开发出了为学生所喜闻乐见的课程资源，使原本枯燥乏味的教学内容变得鲜活生动，深受学生欢迎。
选课制度本身对调动教师的积极性、推动教师成长也有很大作用。据率先开展艺术、体育选课尝试的海南中学反映，自主选课后，学生对教学的广泛积极参与，也大大激发了艺术、体育教师教学的积极性和创造性，教师表现出了空前的工作热情。比如，教师为了兑现自己的诺言，经过精心设计，把各个专用教室变成了各具特色的模块教学工作室，为教学创造良好条件，营造浓郁的艺术氛围；他们精心准备每一堂课，认真上好每一节课，不断丰富教学内容，不断改进教学方法与手段，不断增强模块教学对学生的吸引力；为了一段音乐、一张图片、一场比赛，他们可以通宵达旦地上网查资料，跑遍全市音像店；为了做好教学示范，他们对专业基本功、教学水平和教学能力有更深层次的发展需求；为了扩大学生视野，突出地方特色，弥补教材的不足，他们还积极开发海南民间艺术和海南民间体育等校本选修课程，课程开发的主体意识普遍增强。
海南省作为首批高中新课程实验区，在实验初期资源极度缺乏的情况下，广大教师经历了巨大的挑战，克服了重重困难，付出比过去多得多的精力用于备课和适应新课程的各项要求，但高中新课程也使海南省教师获得了前所未有的成长，今天回顾起来，这是海南省率先进入高中新课程最令人欣慰的收获之一。
(三）学生素质明显提高
高中新课程的全面实施，特别是综合实践活动等课程的实施，引导学生开始走向社会，贴近生活，关注现实与环境，学生比过去学得更活了，学习的积极性和综合素质都有明显提高。
一部分高中学校根据高中新课程的要求，鼓励学生在教师的指导和家长的帮助下，在感兴趣、有潜能的方面自主选课，使学生有机会根据自己的兴趣爱好和发展需要以及对任课教师的认可程度选择课程，课是自己选的，老师也是自己选的，学习内容也更加符合自己的需要，因而学得主动积极，参与程度空前提高。据海南中学反映，新课程实施后，鉴赏课再也不是沉闷闲散的自习课，课堂上看其他书籍、做其他功课的现象大为减少，学生兴致勃勃，互动踊跃；音乐与舞蹈课让学生真实体验了形体律动与音乐结合的美，学会了怎样通过肢体语言表达思想和情感；音乐与戏剧表演课则让学生真正过了一把演戏瘾，生旦净末丑，《雷雨》、《茶馆》就活灵活现表现在眼前；设计工艺课一次又一次引发了学生的创造冲动，学生们设计和制作出的一批寓意丰富，构思奇巧的徽标、会徽、个人签名等工艺作品，令人浮想联翩、刮目相看；一向不爱运动、害怕田径的女生，也从健美操、韵律操、乒乓球、羽毛球课中找到了乐趣，找到了“至爱”，男生则更是如鱼得水，学得自在，练得高兴，体育爱好和特长得到了充分发展。艺术课成了学生认识美、发现美、体验美、创造美，以及释放情感、表达自我的舞台；体育课更成了学生最向往的课堂，成了各类学生可以自由选择锻炼方式、各得其所的快乐天地。
高中学生的研究性学习课程成果是他们综合素质明显提高的最好明证。2005年12月24日，海南省开展了首次高中生研究性学习成果汇报展示活动，经过评选产生的《刮痧》、《两大工厂的进入对洋浦经济的影响》、《大广坝水库污染调查》、《世姐大赛对三亚经济的影响》、《软件盗版市场现状调查》、《网络与物理创新学习》、《海口市公交车现存问题》、《黎家山兰酒的酿造工艺研究》、《绿色长城——红树林》、《三亚国家级珊瑚礁保护区生态调查报告》等12个课题研究成果在会上进行了汇报展示，数百个课题成果文本做了展台或展板展示。学生对研究性学习的参与面之广、选题的领域之广、运用的研究方法之广、钻研的深度之深、学生的感悟之深、研究结论对人的触动之深、演示文稿的制作之精彩，都使与会者大开眼界，成为海南省高中新课程实施以来集中展示的最直观、最具特色的一个亮点。这门课程使学生在一个更大的课堂里自由翱翔，知识得到广泛应用，能力得到充分施展，获得了对人与自然、人与社会、人与自身关系更加真切、更加深刻的认识和情感体验，团结合作精神得到发扬光大。他们运用的问卷调查、个别访谈、文献查阅、网络搜寻、历史研究、实验探究、实践体验等诸多方法表明，他们已经初步理解和掌握了科学研究的一些基本方法。他们采用的全球卫星定位系统令很多教师也感到新奇，提出的诸多对策建议都很有价值，公布成果的方式也很令人惊叹。如《大广坝水库污染调查》从选题到开题，到研究方法、过程，再到结题报告、总结反思，整个做成了一个网站……我们的同学太了不起了！只要给他们适度的空间，他们就会回报给你一个惊喜。
(四）研训体制不断创新
在探索解决课改问题的实践中，海南省逐步形成了“以校为本、区域协作、网络支持、研训一体”的专业支持体系。一是建立了以校为本的教学研究和教师培训制度，推动在学校层面构建起自主解决新课程实施中各种问题的有效机制；二是形成了联片教研、区域协作的教研协作机制，通过送教下乡、专题论坛、擂台赛课、课改开放周(日)等活动，发挥了很好的引领和推动作用；三是成立了省高中学科中心教研组，构建起新课程实施的省级专业支持体系；四是在全国率先创造了独具特色的网络教研与远程研修模式，打破了时空界限，放大了研训功能，降低了研修成本，改变了教师的精神状态和职业生活方式，实现了基础教育专业支持模式的重大突破。网络教研、网络培训和研修已成为一种时尚，形成了比较成熟的经验，受到教育部的肯定和推广。
(五）课改难点正在破解
在科学推进新课程的过程中，海南省创造性地实施新课程，使一部分课改难题得到破解或缓解。
1、校舍和教师等资源严重不足的问题得到缓解
在新课程的推动下，海口、三亚、农垦、琼海、文昌、洋浦等地的高中学校建设和实验设施配置等方面得到明显改善，各高中学校普遍加强了实验室、多媒体室、网络室建设，大力加强高中教师队伍建设，使校舍、实验设施、师资不足等问题得到很大程度的缓解。
2、考试评价制度改革闯出一条新路
海南省在全面推行以学分管理和综合素质评价为主要内容的校本评价，建立以减少考试科目、加大考试结果利用为主要内容的全省基础会考制度的基础上，研究制订了“3＋3＋基础会考＋综合素质评价”的高校招生考试模式，将基础学业水平考试与选拔性考试相结合，必考与选考相结合，知识考查与能力考查相结合，学业评价与其他综合素质评价相结合，既实现了高考改革的平稳过渡，又建立了良好的评价导向，促进了学校课程的全面开设和学生全面而有个性的发展。
3、难点课程攻坚取得突破性进展
为促进综合实践活动课程、通用技术课程、校本课程等全国公认的难点课程的实施，海南省采用一系列创造性的做法予以破解：
(1）采用网络资源共建、共享和将技术课程纳入基础会考的办法，实现了通用技术课程的大面积开设。海南省2004年7月建立的通用技术课程网站，已经成为全国通用技术课程的资源库和交流平台，有效地解决了这门课程资源稀缺、缺少专业引领、教师交流困难的问题。目前，通用技术课程的必修模块每个课时至少提供4个各具特色的同步教学设计供教师参考。几年来，海南省正是通过“每月话题”和定期的“在线研讨”，组织专家适时回应和共同研究解决新课程实施中面临的诸多问题。其他课程也都像通用技术课程一样加强了网络资源建设和在线专业支持。
(2）通过创建网络建构式评价制度推动综合实践活动课程的大面积开设。2004年7月，海南省建立综合实践活动课程网站，并于当年10月开始探索利用网络对开设难度大的综合实践活动课程的实施情况进行有效监控，要求学校将学生的研究性学习报告发表在网上公开展示，接受评价，解决了诚信等相关问题，有效促进了这门课程的广泛开设，推动了综合实践活动课程的常态化实施，使高中新课程的难点课程在海南省成为亮点课程。学校反映，在这样的制度下，“做假”比真做还要困难。这项制度继在海口和洋浦等地市大获成功之后，已经在全省高中学校大面积实施。
(3）在确保国家课程基本落实的提前下，海南省指导学校结合自身实际和办学理念，开发出了大量有特色的校本课程，深受广大学生和家长欢迎。如海口一中开发的《海口老街》、那大中学开发的《儋州调声》、三亚一中开发的《美丽的三亚》、国兴中学开发的《黎族织锦》等，均具有浓郁的地方特色。海南省课改办在各市县开展有关展示交流活动的基础上，于2007年11月20日至21日组织了校本课程展评活动，推动校本课程开发建设与管理水平不断提高。几年来，海南省一些高中学校校本课程的开发由稚嫩走向成熟，从粗放走向精细，在促进学生热爱学习、热爱教师、热爱学校、热爱家乡、热爱祖国，培养教师开发课程的意识，建设新的校园文化，形成特色学校等方面发挥了独特的作用。每到校本课程上课的时间，校园里就会呈现出一种从未有过的生机与活力。
4、在选课指导制度建设方面探索研究有全国影响的独特模式
比如，海南中学研发出的“定餐制、配餐制、自助餐制”相互谐调补充的课程编排模式就独具特色。定餐制，即对八大学习领域的必修、选修模块和综合实践活动而言，这是每位学生必修的课程，必须修满学分，使学生普遍达到共同基础；配餐制，即对选修1的系列和模块而言，这是学校根据学科课程标准对不同发展需要提出的选习建议和学分要求，编制出的适合于大文、大理、文科特长、理科特长、学科特长、音乐特长、美术特长、体育特长等八大类不同发展需求的三年课程设置规划，把选修1课程搭配好，供学生根据自己的兴趣爱好、基础和发展方向自主选择，以实现在共同基础上有侧重、有个性的发展；自助餐制，则是对选修2、艺术、体育、技术和部分选修1模块而言，学生可根据自己的兴趣爱好和发展需要自由选择，以满足身心发展需要或进一步发展个性特长的需要。这样的课程编排，实现了国家主导，学校、教师、家长引导和学生自主选择的有机结合，有利于学生对学习内容的选择，有利于课程实施，也有利于课程和教学管理。
在依法科学实施新课程、破解课改难点的过程中，海南省学校科研得到激活，科研反过来又支撑了课改，一批学校在课改探索实验中脱颖而出，如海南中学的排课选课模式、海南侨中的研究性学习、海口一中的校本课程开发、三亚一中的学生综合素质评价电子档案、洋浦中学的校本教研与教师专业发展等案例都被列为国家级通识培训案例。即使像长流中学那样过去比较薄弱的城郊中学，也都立足现实，因地制宜，开发了一些很有特色的校本课程，在评价制度改革方面做了十分有价值的探索，学生的学业水平也有较大幅度的提高。
(六）成果影响不断扩大
海南省高中新课程不仅赢得了省内学生、家长和社会各界的普遍认可，不少成果还得到了教育部领导和有关专家的充分肯定，受到中央电视台、《光明日报》等多家国内主流媒体的广泛报道和正面肯定，也受到全国教育界前所未有的关注，迄今已有30余个省级教育机构(含港、澳)组织到海南省考察和交流课程改革经验，香港教育统筹局课程发展处连续3年派4批专家前来了解跟踪海南省的高中语文课程改革情况。海南省部分高中学校每年接待高中课改考察团数量达到100个以上。这些在海南省教育史上是没有先例的。
自普通高中新课程实验准备工作启动以来，教育部诸多重要业务会议均安排在海南省召开，由海南省教育研究培训院承办。这既是对海南省和海南省教育研究培训院的信任和专业支持，增加了海南省教育工作者与专家交流和学习的机会，也进一步扩大了海南省和海南省教育研究培训院的影响力和受关注度。这样的会议主要有：
(1）第一次普通高中新课程研讨会(2003年7月)；
(2）第一次普通高中新课程教学研讨会(2004年12月)；
(3）第一次新课程网络教研研讨会(2005年6月)；
(4）第一次新课程高考考试说明研讨会(2006年3月)；
(5）第五届京港课程专家交流会(2006年11月)；
(6）海内外基础教育研讨会(2008年7月)；
(7）第一次全国高中学校新课程改革经验交流暨研讨会(2008年11月)；
(8）第一次深化高中课程改革研讨会(2008年11月)。
2005年，新华社《国内动态清样》曾经3次报道海南省高中课改推进情况，国务委员陈至立就其中两次做出重要批示。2005年4月28日新华社《国内动态清样》第1203期刊载《海南省稳步推进普通高中课改》一文当天，国务委员陈至立就批示：“课改势在必行，且只能成功不能失败。望结合纲要制订调研，加强跟踪研究和指导，使课改稳步健康推进。”陈至立同志的批示对正在“激情投入、理性操作”高中课改的海南省广大高中教育工作者是一种极大的鼓舞和鞭策。
原教育部部长周济2007年1月19日至21日在海南省视察期间，在参观了海南省高中生研究性学习成果展，听取了关于高中课改工作的汇报后，对海南省的高中课改工作给予了充分的肯定。他说：“你们还有很多工作都走在前头，比如说我们的高中课改，全国四个省，其中有一个就是海南，一开始我还不太相信，就选在海南呀？现在看来，你们不仅做了，而且做得很好，都走在前头。教育部有什么困难，有什么问题，都是拿海南作为试点，海南做了很多的贡献。”他还说：“我们必须加强创新精神和实践能力的培养。这是我们课改要解决的一个问题。在这些事情上面，海南也做了很多的工作，感谢你们！在省长面前，我要表扬一下我们教育厅，这方面你们在全国可是做了很多的工作。我们各个学校的领导，从小学、初中、高中整体推进是很好的。”
陈小娅副部长2006年1月23日下午在海南教师座谈会上听取海南省关于课改、网络教研和远程研修工作的汇报之后，对海南省的有关工作都给予了充分的肯定。她说：“海南的课改推进很不错，高中课改是第一批，很不容易。成长博客很好。朱慕菊同志跟我说过，你们的网站很好。教师伴随课改在一个很好的载体下成长，这是一个创新。我们多年来都想形成教师培训的内在激励机制，调动和激活每个人的积极性。在开展素质教育调研时，我们发现这还没有转化为每个学校的自觉行为，尚未改变教师的职业生涯。但从大家的发言看，海南的成长博客正在改变教师的职业生涯。让教师共同介入网络，相互促进，课改与网络相互推进，这对教师的职业非常重要。我有机会要上你们网站去看一看。今年对于课改和教育信息化都要开专门会议来推进。海南省教育研究培训院要继续探索，搞这个网是正业。要充分调动教师的积极性，不能仅靠行政命令来推动教师培训。”
国务院有关领导和教育部领导的批示与肯定，使海南省教育工作者受到很大的鼓舞。
二、基本经验
回顾总结过去几年的高中课改工作，海南省依法科学实施新课程的基本经验这里表述的10条依法科学实施新课程的基本经验与本书提炼的区域课改10项核心经验虽然表述不完全相同，但大部分一致。著者在提炼“区域课改10项核心经验”时，希望更能触及区域课改经验的本质与核心。是：
(一）强化政府行为
新课程实施中加强领导的必要性随着实验的深化日益凸显，为此，海南省先后两次升格课改领导小组，组长先由副厅长担任，后改由厅长担任，再改由主管副省长担任，成员单位也由单纯的教育系统扩展到有编办、人事、财政、发改、宣传等部门参加，对课改的领导不断加强，政府行为也越来越明显。同时，政府对教师队伍建设和校舍、理科实验室、通用技术专用教室、网络平台等的建设力度不断加强。这些，都为依法科学实施新课程提供了基本保障。
(二）坚持科学决策
海南省凡是涉及课改的重大事项，都坚持组织专家开展先行研究和科学论证，并面向社会广泛征求意见，然后做出决策。我们把这种做法叫做“专家先行：项目研究先于课改实验”。比如，新高考方案的研究就经历了以下基本程序：项目组研究；课改专家组审议和论证；课改办和教育厅党组审核；面向基层学校、教育行政部门和社会征求意见；请省内外专家论证；省政府常务会议审定并报教育部批准。科学决策是海南省高中课改平稳推进的基本保障机制。
(三）做好宣传培训
一方面，海南省利用一切可以利用的机会(如项目研究、培训、新闻通气会、课改工作会等)和各种宣传形式(如宣传标语、报纸、广播、电视、墙报、新生入学教育、家长会、家访等)进行充分动员，广泛宣传，努力为新课程推进营造一个良好的社会环境；另一方面，海南省一直坚持做好高中课程管理者和教师队伍的省级全员免费培训(包括通识培训、学科岗前培训与跟进培训等)和各种专题培训，不断提升他们依法科学实施新课程的能力和水平。
(四）实施分类指导
海南省对全面进入普通高中新课程实验的学校，从学校办学条件和教学管理水平的实际出发分类指导，在选修课开设、选课走班条件、教师培训和任课要求、课程资源开发建设、校本教研、学生评价、校园环境等方面分三类提出不同要求。比如，在选修课开设方面，对一、二、三类学校分别要求开设出选修模块的80%、60%、40%。
(五）依法规范管理
对于学校依法实施新课程，海南省提出了“五要五不准”要求(参见本章“实施”部分)，为确保这些要求落实，海南省对课程改革率先开展了省级专项督导检查，纠正了新课程实施中的不规范行为，及时通报了督导检查情况。借助全省教研网络，海南省要求各校将实施新课程特别是综合实践活动及其评价工作的情况都实时呈现在统一的网络平台上，海南省课改办通过网络对各校课程实施和评价情况进行指导和监控。几年来，海南省实施这种网络建构式评价制度，促进了综合实践活动课程在先行实验区域的常态化实施。高中生学分认定与综合素质评价管理系统已开发完成，并于2010年秋季全面投入运行。促进高中新课程规范实施的网络评价监控体系也正在紧张研制之中。
(六）共建共享资源
海南省利用教育资源服务平台，一方面引导学科中心组教师及时上传与教学同步的教学设计和视频资源，供一线教师自主选择；另一方面引导广大教师充分利用同一资源平台进行备课。这一做法有效破解了课程资源严重不足对课程正常开设的制约，在全国率先全面开设通用技术课程，为这门课程在普通高中教育中地位的牢固确立，做出了海南省独特的贡献。
(七）创新教研模式
为破解海南省专业支持力量严重不足的难题，我们在实践中探索形成“以校为本、区域协作、网络支持、研训一体”的教研新模式，特别是借助网络，率先开启网络教研的建网、建模、建队、建库工作，充分发挥博客的助教、助研、助学、助管功能，引导教师自我反思和对话交流，邀请专家提供专业支持，并使教研与培训融为一体，走向校本、走向全员、走向自主、走向教学现场、走向低成本高效益，化解了海南省专业支持力量严重不足的难题，促进了全省高中教师的专业化发展，对科学实施新课程发挥了十分重要的作用。
(八）样本率先垂范
对于有一定难度的实验课题，按照“样本先试：样本实验先于推广”的思路，要求样本校先做、先试，在取得比较成熟的经验后再进行推广。各样本校带头依法科学实施新课程，在排课选课、学分管理和综合素质评价、综合实践活动和通用技术课程开设、课程资源及校本课程开发与管理、基于网络的校本教研和课程评价等方面开展先行探索性实验，并在一年一度的普通高中课程改革工作会议上充分交流。在样本校取得经验后，我们帮助学校总结提升，把成熟的经验制作成项目推广书，再针对不同区域、不同学校存在的实际差异，采取以点带面的推进策略，大面积推广样本校的经验，2009年共评出9所学校6大类15个项目作为海南省结对推广项目，直接带动了40所学校的实验工作。
(九）抓常规，促创新
为把新课程实验中形成的比较成熟的经验转化为新的教学常规，推动高中新课程的常态化实施，我们研制并由海南省教育厅于2008年初下发了有关教学常规、校本研训、有效教学、校本课程开发与管理、通用技术课程实施、综合实践活动建构式评价等方面的文件，进一步规范了课程实施和教学全过程各环节的行为，促进了有效教学。与此同时，海南省还于2008年组织开展了首次优秀教学成果奖评选活动，2010年又组织开展了基础教育课程改革教学成果奖评选，鼓励教师改革创新，创造性地实施新课程。
(十）考评调控引导
考试评价制度改革是推进课改的关键环节。我们按照“整合力量：关键环节合力攻坚”的思路，先后成立了专门的高中评价改革研究项目组、高考高招改革研究项目组和综合素质评价研究项目组，对考试评价问题进行持续的研究和探索。一方面，我们引导学校实施全过程管理和调控，积极探索和创建校本评价制度，开展学分认定和综合素质评价的探索；另一方面，海南省创建“基础会考”制度，既减少了会考科目，又确保了课程的全面开设和学生的均衡发展。以此为基础，本着稳步推进、有所作为的原则，以促进学生“全面而有个性的发展”为目标，制订了“3＋3＋基础会考＋综合素质评价”的高校招生考试方案，对依法科学实施新课程发挥了正面的调控和引导作用。
三、存在问题
海南省高中课改工作在取得初步成效和经验的同时，也面临诸多挑战，主要表现在以下方面：
(1）有些地方对课改工作重视支持不够，视课改为一般性业务工作，政府行为不到位，支持保障不力。有些地方教育行政部门抓课改措施不力，工作松懈，课程管理能力偏弱，对课改工作中出现的不规范行为，缺乏有效的监督和调控，致使一些高中学校缺乏规范实施新课程的动力，有些本来已经取得成功经验的做法也难以持续。
(2）有些管理者和教师思想观念方面转变不大。有些地方的干部、教师、学校领导，思想观念跟不上形势的变化，对课改认识不够，把课改看成可有可无，有的说一套，做一套，“穿新鞋走老路”，被动应付，不求所为，不求创新。有的地方对学校办学质量的评价只看考试成绩，过于偏颇。
(3）条件性资源仍然缺乏。各地普遍存在校舍不足、班额偏大，实验室、图书资料和综合实践基地缺乏等情况。比如，海南省普通高中2009年秋季平均班额为57.59人，大班和超大班占总班数的比例为64.78%(其中56—65人的大班占41.07%，66人以上的超大班占23.71%)，55人以下的班级仅占35.22%。此外，师资队伍数量不足、结构不合理、整体素质偏低的状况也尚未根本改变，极大地制约着课改推进的速度和质量。
(4）基础教育专业支持力量薄弱。作为课程改革指导主体的各级教研机构，长期缺编，海南省教研人员数量不到全国平均水平的三分之一，用于专业支持的业务经费也严重不足，有的甚至难以正常开展工作。
(5）课改工作整体发展不平衡，区域之间、学校之间乃至学科之间存在较大差异。经费窘迫、办学条件薄弱、资源匮乏、教师素质偏低、缺乏专业支持等问题在农村更加凸显。
(6）课堂教学的效率与质量有待进一步提高。虽然一些学校在整合教学内容、按规定课时完成模块教学任务方面做了卓有成效的探索，但就整体而言，部分学科尚不能在规定的时间内，达到课程标准确定的目标要求。
四、课改展望
面对存在的问题和新的形势，需要海南省各级政府和有关部门认真学习、深入贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》精神，进一步更新教育观念，全面贯彻教育方针，大力推进素质教育，努力提高教育的现代化水平，并切实解决面临的困难和问题，把高中课改引向纵深。
1、夯实基础
继续把教育摆在优先地位并作为基础设施建设的重点领域，加大全省各级财政的教育投入，进一步加强农村教育，促进义务教育的均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力扶持贫困地区、民族地区教育，切实改善办学条件，着力解决中学校舍、实验设施设备、实践基地不足等问题，充分发挥农村远程教育工程的作用，夯实教育改革与发展的基础。
2、强化保障
适时充实课程改革的领导机构，切实加强政府对课改工作的组织协调、政策支持和宣传推广力度；增加专项投入，确保新课程推进所需经费；充分整合大专院校、教科研和培训机构力量，加大省和各市县研训基地建设力度，切实加强对课程改革的专业支持，科学实施新课程；加强教育教学和课改工作的专项督导评估，坚持依法实施新课程的“五要五不准”要求，引导学校规范实施新课程，将工作重点转移到关注内涵式发展和提高质量上来。
3、突出重点
把加强教师队伍建设作为各级党委和政府抓教育工作的重点，按有关编制标准配足教师，优化结构，充实骨干；推进中小学人事制度改革，加强教师考核和绩效评价，形成教育教学工作激励机制；抓实新一轮教师继续教育和全员培训工作，不断提高教师师德和专业化水平，努力推动教师职业生活方式的转变。
4、扩大亮点
按照“巩固、发展、深化、提高”的思路，全面系统地总结海南省课改经验并学习借鉴兄弟省市的经验，特别要总结和不断完善在高中课改推进、难点课程开设、网络研修，以及运用网络开展课程资源建设和教学管理等方面取得的成功经验，使海南省的特色更特，亮点更亮。
5、突破难点
切实加强薄弱环节，坚持分类指导、对口帮扶，全面带动民族贫困地区和农村地区的课改工作；充分运用网络平台，探索解决综合素质评价实施难、取信难、应用难等问题；改进教学质量监控工作，提高监控水平，按照“育人为本，德育为先，既切实减轻中小学生课业负担，又促进学生全面而有个性的发展”的要求，不断完善教育评价制度和高校招生考试制度，全面实施高中学业水平考试，引导新课程的实施始终朝着健康的方向发展。
经验：依法科学实施创建学校特色2核心直击：抓住课改机遇，依法科学实施新课程，在实验中探索特色发展之路，把难点做亮，亮点做常，常规抓实，是普通高中学校实行多样化发展的一条捷径。